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上世纪的美国，在法律还没有那么完善的形势下，各州重大犯罪案件频发，强盗横行，饿殍遍野。
政府在迈阿密建了一座号称最严密最冷酷最不可能逃出之“三最”的“黑色监狱”。专门为了关押重大案件的犯罪凶手，给予他们法律看不见的，“应有的”严厉的惩罚制度。
美国东北部的布鲁克林是有名的“毒城”，在那里吸毒就和饮酒一样稀松平常，美国政府不断派缉毒警前往治理，却是派多少牺牲多少。一年前，一位戒毒所中的吸毒者突发毒瘾，用破碎的玻璃片杀死了包括医护人员在内的16位无辜人员，现已被迈阿密警方抓获。
墨尔本地区在近半年来出现多起密室杀人案件，值得高兴的是犯罪凶手均为一人，且现已被迈阿密警方抓获。等到政府公布了光荣的现场抓获视频后，顿时震惊全美——那竟是个刚刚年满十八岁正在给自己唱生日歌的小毛孩子！
长滩一人火烧格里教堂，埋葬了举行教会的全部参会人员共11位，现已被迈阿密警方抓获。
华盛顿一人开铲车有意撞倒半完工地基，致使8位同事葬身于钢筋水泥地中，现已被迈阿密警方抓获。
阿克伦城的一所学校突然爆发瘟情，传染速度飞快，几天之内使阿克伦城经济网络瘫痪，美国政府原本计划好的境外侵略被遏止，查明原因竟是某供水工厂大面积实施投毒，工厂老板现已被迈阿密警方抓获。
温斯顿抓获一名黑市军火供应商，经查录，此人曾参与过多次恐怖组织活动，现已扭送至迈阿密警方。
洛杉矶抓获一名装扮成小丑在人流量最多的广场售卖“胡子炸弹”等违禁品的恐怖组织成员，现已扭送至迈阿密警方。
克城最有钱有势的Lib老板竟在一夜间横死在娱乐场所的最高级套间中！据悉，现场留下了数张偷拍角度的照片，全都是lib老板酒后犯恶，谋财害命的暴行，在他脖颈可怖的割痕之上，还被人用金色记号笔画了一座小巧的“皇冠”。
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一个个恐怖事件的爆发使美国人民人心惶惶，几乎每家每户都备齐了枪，用四五道安全措施来加固房屋的防护力，警力陷入疲弊囹圄，此时再出兵境外发起侵略已是妄谈。
于是手足无措内忧外患的美国政府，只能把气撒在那座装满恶人的监狱里……
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